TAULA RODONA
“Minimitzant els riscos en la contractació pública”
Bruno González
Silvia Subirana
Joan Bosch
Aquesta taula rodona inclou tres experiències:
“Informe sobre sistemes automatitzats d’alerta en l’àmbit de la contractació pública a Catalunya”, a càrrec de Bruno González
Al novembre de 2020 l’Oficina Antifrau va aprovar la seva estratègia d’intel·ligència basada en anàlisi de dades. El projecte que es presenta s’emmarca en aquesta nova estratègia, la implementació de la qual està a càrrec de l’Equip d’Anàlisi de Dades.
El sector públic es troba en un procés de digitalització, impulsat decisivament la vigent normativa de procediment administratiu i, en l’àmbit de la contractació pública, per les Directives de 2014 i la seva transposició en la Llei de Contractes del Sector Públic de 2017. Aquest procés s’hauria de veure fomentat i accelerat per l’execució dels projectes dels Fons de Recuperació Next Generation EU. El context és doncs de datificació accelerada de l’activitat del sector públic.
El projecte pretén determinar l’estat de situació i elaborar un informe general sobre sistemes automatitzats d’alerta en l’àmbit de la contractació pública. L’informe inclou una anàlisi de la situació actual –enquesta a ens locals de més de 40.000 habitants–, un estudi i avaluació de solucions existents o proposades a nivell nacional o internacional –l’última versió de l’annex al document Red Flags for integrity, elaborat per Open Contracting Partnership, recull fins a 73 possibles indicadors d’alerta susceptibles d’implementar-se amb base en l’esquema de dades obertes de contractació promogut per aquella entitat–, i la formulació de recomanacions.
Els destinataris son els diversos actors del sector públic de Catalunya: Generalitat de Catalunya i ens locals, com a entitats contractants; Consorci AOC, CTTI, Consorci LOCALRET, etc. com a entitats proveïdores de solucions tecnològiques a les entitats contractants.
“Digitalització del mapa de riscos organitzacional: eina de prevenció del frau i la corrupció”, a càrrec de Sílvia Subirana
L’Oficina Antifrau de Catalunya (OAC) ha realitzat un treball de diagnosi sobre els riscos de frau, irregularitats i corrupció en la contractació pública, identificats en vuit documents de treball i un informe final en el que s’ofereixen eines per a gestionar aquest tipus de riscos. Simultàniament, la Generalitat de Catalunya va aprovar l’Estratègia de lluita contra la corrupció i d’enfortiment de la integritat pública integrada per 25 actuacions.
La iniciativa que es presenta proposa la configuració i desenvolupament d’una eina tecnològica de control i seguiment digital de les licitacions d’una organització pertanyent al Sector Públic, a partir d’una demo de programari actualment en disseny, que permeti identificar (i) les licitacions del Pla Anual de Contractació (PAC) i el seu grau d’execució, (ii) fases del procediment de cada licitació, (iii) documentació annexada a cada licitació, (iv) sistema d’alertes amb esdeveniments futurs (caducitat, pròrrogues, modificacions i/o altres), (v) detecció de desviacions en la planificació que comportin un risc organitzacional, (vi) ponderació dels riscos i dels impactes a l’organització en atenció als criteris de l’OAC, (vii) elaboració d’un mapa de riscos actualitzat, (viii) ponderació de la criticitat dels procediments com a element clau per a la presa de decisions en base a criteris objectius en atenció als riscos i necessitats reals.
Guia per a la contractació electrònica dels ens locals, a càrrec de Joan Bosch
La Guia per a la contractació electrònica dels ens locals és un treball col·lectiu, liderat pel Consorci Localret, en què han participat tècnics i tècniques de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de Catalunya, de la Diputació de Barcelona, del Consorci AOC, de l’ACM i d’una trentena llarga d’ajuntaments catalans. La Guia es va presentar el 27 de febrer de 2020.
El proppassat 28 de juny es va presentar una nova versió de la Guia, actualitzada, considerant la seva aplicació pràctica al llarg d’un any. Els objectius de la Guia són: impulsar i facilitar la implementació de la contractació electrònica, resoldre les principals dificultats de la contractació electrònica (La Guia inclou propostes concretes de clàusules per incorporar als plecs) i definir un model de contractació electrònica dels ens locals. La Guia va dirigida principalment als ens locals.
